汴文广旅文〔2019〕208号              

关于印发《全市文广旅行业系统消防安全标准化管理示范单位创建活动方案》的通知

各县区文广旅局（文旅局）、局属各单位、局机关有关科室、市文化市场综合执法支队：

现将《全市文广旅行业系统消防安全标准化管理示范单位创建活动方案》印发给你们，望认真组织实施，工作情况及时报市局办公室。

                                                       2019年7月11日

全市文广旅行业系统消防安全标准化管理

示范单位创建活动方案

为推动全市文广旅行业系统消防安全标准化管理工作，按照《开封市安委会关于印发全市行业部门消防安全标准化管理示范单位创建活动方案的通知》（汴防安〔2019〕15号）要求，现开展文广旅行业系统消防安全标准化管理示范单位创建活动，制定方案如下：

一、指导思想

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各县区文化广电和旅游行政主管部门、市文化市场综合执法支队、局机关有关科室落实消防安全工作的督促指导职责，根据分管领域工作特点，研究制定对所属单位的消防安全标准化管理细则，打造一批示范单位，并以点带面、全面推广，将消防工作纳入行业日常管理、检查督办、考核评比等内容，督促所属单位履行消防安全主体责任，有效预防和减少火灾事故的发生。

二、工作内容和责任分工

1.定期抽查制度。按照全市文广旅系统安全生产、消防安全分工，组织对所属单位进行消防安全随机抽查（可与其他检查同步进行），发现隐患和问题记录在案，并及时督促单位整改消除。各责任单位对所属单位每年要至少抽查一遍。

2.分析研判制度。各责任单位要结合日常检查和火灾情况，每半年对所属单位消防安全状况进行分析、研判和通报，查找问题和不足，拟定下阶段工作重点和工作措施。

3.教育培训制度。消防安全归口管理单位要至少每半年组织一次对所属单位消防安全管理人的消防安全培训，提高其消防工作水平和消防安全意识。

4.责任告知制度。各级文化广电和旅游行政主管部门要每年与下级主管部门、所属单位签订消防安全工作目标责任书（其他行业系统主管部门与所属单位），明确目标任务、工作措施，年终组织考核验收，兑现奖惩。

5.督导问责制度。各级行业系统责任单位要将消防工作纳入业务工作范畴，定期对下级主管部门、所属单位消防工作开展情况进行督导检查。对工作推动不力、隐患整改超期或发生有影响火灾事故的，依法依纪追究有关单位和责任人的责任。

三、全市文广旅行业系统打造试点，适时推广经验

全市文广旅系统负责公共娱乐场所、文物保护单位，督促落实《河南省公共娱乐场所消防安全管理规范》（DB 41/ T 624—2010）、《文物建筑消防安全管理十项规定》（文物督发〔2015〕11号）等。

各级文化广电和旅游行政主管部门，在行业消防安全示范单位创建活动中提供技术指导。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2019年6月底前）。各县区文广旅局（文旅局）确定本部门负责此项工作的领导、主责人及工作联络人，制定创建活动工作方案，明确工作标准、时限、措施等内容，并进行部署。

（二）试点培育阶段（2019年7月至9月）。各级文化广电和旅游行政主管部门以文件、会议纪要或记录等形式，明确消防安全工作归口责任单位工作职责，建立完善消防安全标准化管理五项工作制度，组织开展试点培育，切实形成可推广的行业系统标准化管理经验做法和长效机制。各县区文广旅局（文旅局）按照公共娱乐场所、文物保护单位分类，每个选取2-3个工作较好的所属单位报市局办公室，由市局办公室择优选择培育，并将负责此项工作的相关责任人及工作方案，于2019年7月11日前报市局办公室。

（三）全面达标创建阶段（2019年10月至11月）。照全市文广旅系统安全生产、消防安全分工，对所属单位召开现场会，全面推广试点工作典型做法。

（四）检查验收阶段（2019年12月）。各责任单位督促指导所属单位对照工作标准进行自查自评，并组织进行验收。市局办公室采取随机抽查的方式对示范创建活动进行评定，评定结论纳入全年消防工作考评内容。

五、工作要求

（一）高度重视，周密部署。部署开展文广旅行业系统消防安全标准化管理建设达标创建活动，是深入贯彻习近平总书记“三管三必须”讲话要求的具体举措，是推动落实消防工作责任的有效措施，各级、各单位要充分认识做好示范单位创建活动的重要意义，切实履行消防安全职责，将消防工作纳入业务工作范畴，同安排、同部署、同考评。

（二）明确责任，分类推进。各级文化广电和旅游行政主管部门是示范单位创建活动的主责单位，要根据方案确定的工作计划和建设标准，具体细化分解责任，明确任务、方法、进度、时限和奖惩，细化工作措施，抓好工作落实。

（三）完善机制，规范管理。要通过示范单位创建活动，推动全市文广旅系统强化消防安全源头管控，落实消防安全监管责任。推动社会单位树立消防安全责任主体意识，完善社会单位消防安全责任落实、防火检查巡查、火灾隐患整改、消防教育培训、应急预案演练、消防档案建立、消防工作奖惩等工作机制，全面提升单位自身的消防安全管理能力和水平。

联 系 人：李颖

联系电话：23898363  18803690176

电子邮箱：wenhua378@sina.com

附件：1.全市文广旅系统安全性、消防安全分工表

      2.全市文广旅系统消防安全标准化管理示范单位创

        建推荐名单

附件1

全市文广旅系统安全生产、消防安全分工表

责任单位（科室）	分   管   单   位
各县区文广旅局（文旅局）	负责统筹规划协调本辖区文化旅游市场、文物市场经营单位、文保单位、博物馆安全生产、消防安全工作，指导文化市场综合执法机构加强安全检查力度。
市局办公室	组织实施文广旅机关所属安全生产、消防安全工作，负责全系统方案制定、材料收集上报。
艺术科	市文化馆、豫剧院、杂技团、歌舞剧院。
公共服务科	市图书馆、美术馆。
产业发展科	全市文广旅局主管的文旅产业项目。
市场管理科	全市文化和旅游市场、文物市场经营单位。
资源开发科	全市旅游景区。
博物馆与社会文物科	全市博物馆、纪念馆。
文物保护与考古科	全市文保单位。
市文化市场综合执法支队	负责全市文化和旅游市场、文物市场、文保单位、博物馆安全执法检查。
备注：1.各县区文化广电和旅游行政主管部门、市文化市场综合执法支队、局机关有关科室要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实落实安全生产、消防安全监管责任。2.各责任单位定期开展安全督导检查，检查情况及时报市局办公室。3.市文化市场综合执法支队要不断加强安全工作检查高压态势。

附件2

全市文广旅系统消防安全标准化管理

示范单位创建推荐名单

填报单位：

类  别	推荐单位名称
公共娱乐场所（1至2个）	1.
	2.
文物保护单位（1至2个）	1.
	2.
负责此项工作分管领导	姓名：
	联系电话：
负责此项工作联络人	姓名：
	联系电话：

备注：1.各县区文广旅局（文旅局）择优推荐本辖区消防工作较好的单位，每个类别填报1—2个，由市局办公室择优培育。2.本辖区无相关类别的，无需填报。3.请各县区文广旅局（文旅局）于7月10日之前上报本表格至局办邮箱：wenhua378@sina.com，联系人：李颖，23898363 18803690176。