河南集全省之力赋能——黄河机遇能否助力开封再开“封”

文旅中国 陈关超 2020-03-12 原创

2月28日，河南省人民政府一场高规格协调机制会议在开封召开。会上指出，将集全省之力推进开封宋都古城保护与修缮工作。八朝古都开封城，城摞城，地下埋有6座城，将抢抓黄河国家战略机遇，全面吹响了古都高质量系统保护的号角。

30年不建高层，留下一座古城

开封自上世纪90年代以来，一直坚持“灰色基调、小式建筑、简约仿古、限高15”的16字保护方针，在方圆13平方公里的城区内，给世人留下一座难得的古城。

为了留住古都，开封的城市建设设置了高压线，留下了丰厚的自然遗产和文化遗产，既有黄河悬河奇观，又有揭示黄河与古都关系的城摞城遗址和大运河遗址；既有见证东京梦华的铁塔、繁塔等文化遗存，又有保存完整的古都城垣、中轴线和街巷布局。

开封在黄河流域的历史发展过程中，经历了两个高峰。第一次是在距今2300多年前的战国时期，魏惠王迁都大梁，成为当时国内最发达的名都大邑。北宋建都开封，是开封发展史上的第二个高峰。东京城是当时世界上最繁华的都市，以开封为中心的宋文化，成为当时世界上难以超越的巅峰。

特别是历代治理黄河，在这里都留下了丰厚的自然文化遗迹遗产遗址。开封古代的河都署、河道衙就在现在的河道街。黄河归故谈判旧址被列为第七批国保。真实描绘北宋汴河风光的《清明上河图》，惊艳世界。特别是“势若两京，九省通衢”的明代开封府，至今仍被封存地下，堪称东方的“庞贝古城”。

如今的开封城依然保留当年的宋韵。徜徉在包公祠、宋都御街、清明上河园、中国翰园、天波杨府、开封府、龙亭湖、包公湖、繁塔、禹王台等景区，流连于灯火辉煌的夜市，北宋宋都遗风的繁华恍如隔世。开封历经时代的惊涛骇浪，依然焕发出璀璨的光彩。

去年，文化和旅游部部长雒树刚详细考察了开封顺天门遗址、开封城墙、清明上河园、铁塔公园等，高度评价开封13平方公里的老城区保护，称赞“开封城区没有高层建筑，保存了古城风貌，这是难能可贵的，是开封的无价之宝。”

黄河把最厚重的历史留给了开封

2017年，开封市城隍庙街附近发掘的一处明代周藩永宁王府遗址重现天日。遗址现场能看到洪水漫灌后墙壁成排倒塌的痕迹，轿子被大水漫卷泥沙充斥其中。此外，还发现有形状弯曲的尸骨，再现了当时洪水迅猛，府内人们挣扎逃生的死难场景。永宁府见证了1642年黄河淹毁开封城的历史，也见证了开封与黄河兴衰与共的密切关联。

开封市文化广电和旅游局局长魏培仕一口气把开封与黄河的独特优势总结为六个“最”：黄河之缘最深厚；黄河之殇最惨烈；黄河之治最动人；黄河之兴最出彩；黄河之迹最丰厚；黄河之魂最鲜明。

黄河干流在开封市境内总长约88公里，九曲黄河最后一道弯就在开封兰考的东坝头。在开封全长100多公里的黄河大堤上，林公堤、镇河铁犀、铜瓦厢决口遗址等10多处景观，无不彰显着开封的黄河故事。

开封是因黄河而兴衰的重要古都。孕育了一千年前国际大都会东京，造就了登峰造极的宋文化，同时也深受黄河之灾。据记载，从金代到民国时期，黄河在开封境内有过7次大变迁，前后决口338次，开封城15次被洪水围困，其中4次遭受灭顶之灾。当滔天的黄河水裹挟着千钧泥沙决堤而来，繁华的开封城悉数埋没，不屈的人们又在原址重建。如此反复，“悬河”和“城摞城”给世人留下罕见的两块宝。

新中国成立以来，开封与黄河依然有难解之缘。“县委书记的榜样”焦裕禄战天斗地治理“三害”。毛泽东主席两次到东坝头视察，发出了“要把黄河的事情办好”的号召；习近平总书记三次到开封视察，两次阐释焦裕禄精神。

文旅融合活化大宋文化

千年以后，黄河流域生态保护和高质量发展战略上升为国家战略，给开封带来了新的发展机遇。

魏培仕认为，开封应该抢抓黄河战略机遇，强力推动古都全面复兴。开封无论从区位、历史、资源相比其他沿黄城市更有独特性，这次国家层面的黄河机遇放在历史长河中考虑，将开启新的开封时代，只要谋划到位、措施得力，开封完全有机会和条件率先突破领跑中原，成为世界文化名都。

开封立足宋文化优势，推动宋文化创造性转化、创新性发展，变沉睡的“宋文化”为叫好叫座的旅游产品，持续打造宋文化高地，为文旅融合赋能。

首先打造宋都皇城旅游度假区，做大做强宋文化品牌。将包括清明上河园、龙亭公园、天波杨府、翰园碑林、七盛角、半亩园、960非遗文创园的整个片区，从交通、运营、管理等方面整合打造为宋都皇城旅游度假区。目前开封以宋文化为主题的景区，包括国家5A级景区清明上河园、国家4A级景区开封府、包公祠、铁塔公园、大宋御河等，其旅游人次占比在90%以上。

宋文化旅游演艺，讲好一个个大宋故事。大型实景演出《大宋·东京梦华》、情景演出《大宋东京保卫战》《枪挑小梁王》《三打祝家庄》，光影秀《铁塔传奇》，大型室内歌舞剧《千回大宋》等，使游客步入汴京梦回千年，场场爆满。

加强宋文化研究、阐释，占领宋文化学术高地。从理论上、学术上深入挖掘宋文化，为文旅产业赋能。推动“宋文化”城际合作。进一步加强与杭州市的合作，联合举办、轮流主办两宋论坛，开展一系列以宋文化为主题的文化交流活动。

为了抢抓黄河文化战略，把开封与黄河的“六个最”优势充分彰显，重点打造“一带、一馆、一城、一中心、一讲述地”。

“一带”，即黄河生态廊道示范带。“一馆”，即黄河悬河城摞城展示馆。“一城”，即宋都古城保护与修缮。“一中心”，即国际黄河文化交流中心。“一讲述地”，即中国共产党治黄故事讲述地。

挖掘历史遗存 留住古都之魂

“州桥明月”是汴河与古代开封城市中轴线的交叉点和商业中心，《水浒传》中杨志卖刀的桥段据说也发生在这里。记者近日在遗址现场看到，考古人员已经清理出州桥部分桥面以及桥孔下的淤泥。州桥保留完好的建筑结构从一个断面形象展示开封“城下城”“城摞城”的奇观。

作为古代横跨于汴河之上、连接御道南北的著名古桥梁，有望得以重见天日复原性开发，地下展厅将使游人有机会一睹昔日古州桥的风采。从“地上州桥”展馆入地下厅，观看地下古州桥，将会妙趣横生。

可以肯定的是，像州桥这样的很多遗址保护工程已经列入今年实施的《开封宋都古城保护与修缮规划》之中。2月28日，从全省层面推动开封宋都古城保护与修缮工作启动。开封市委书记侯红发言中说，保护修缮开封这座古城的价值和意义，体现在文脉的传承、经济模式的启示、城市建设的格局、文物保护的价值、展示利用的贡献上。

根据《规划》明确近中远期目标和实施路径。城墙贯通工程、中轴线文化提升工程、古城水系连通工程、古城历史街区保护工程等全面开工。特别是以黄河悬河、开封城摞城文化和北宋东京城遗址展示为主题，顺天门遗址博物馆建设和永宁王府遗址保护展示工作，加快州桥及古汴河遗址的考古发掘，北宋皇宫、东水门、大南门瓮城及朱雀门等遗址也将陆续开始考古发掘，一座北宋东京城国家考古遗址公园呼之欲出。

河南省委常委、常务副省长黄强要求，“开展开封宋都古城保护与修缮工作，是把思想和行动统一到习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神上来的具体体现。争取开封宋都古城保护与修缮以及黄河悬河城摞城展示馆建设等项目纳入国家黄河流域生态保护和高质量发展规划，纳入国家规划大盘子。”

因此，我们有理由期待，开封宋都古城保护与修缮工程的功能价值有机会实现三级跳。开封市充分抓住这一省级层面的支持，实践了黄河国家战略的开封机遇。开封文化将得以全面复兴之外，区域经济转型的价值凸显。

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