3月8日，《开封市应对新冠肺炎疫情支持文化旅游企业发展相关政策措施》（以下简称《措施》）正式出台。这是由我市主要领导部署、指导的重要文件，也是我市文旅系统新冠肺炎疫情发生以来从摁下“暂停键”到敲击“重启键”，从防控“阻击战”到抗疫发展“主动仗”、战“疫”必胜的关键举措，彰显出开封文旅同呼吸、共命运的使命与担当。

令出如山

2020年的春节，对开封文旅人而言，注定不同寻常。

春节前夕，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，号召全国人民众志成城，打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

闻令而动风雷迅。

1月21日上午，市委书记侯红主持召开市委常委会会议，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，提出明确防控要求。市委、市政府成立了由市委书记侯红担任总指挥，市委副书记、市长高建军担任第一副总指挥的开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，加强对全市疫情防控工作的统一领导和有效指挥，切实保障人民群众生命健康安全，维护正常生产生活秩序。

1月23日，市文化广电和旅游局根据市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组的安排部署后，第一时间紧急发布《开封市文化广电和旅游局关于防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作的通知》，倾全行业之力，连夜及时果断地按下“暂停键”，为战“疫”力度再次“加码”。

——全市各级公共图书馆（室）、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化服务机构和场馆共计18个全部暂停开放；

——全市18家A级景区全部停止对外开放，包括万岁山春节大庙会、翰园春节祭祖大庙会，上元灯会、清明上河园灯会等全市所有的灯会、庙会活动全部停止举办；

——全市实有网吧246家全部关停，歌舞娱乐场所实有122家全部关停，游艺娱乐场所实有6家全部关停，经审批的经营性演出11家全部停演；

——全市所有旅行社停止组接团业务，所有星级饭店全部关停……

非常时期，非常之举。

一时间，停演艺、关景区、防疫情。原本应该热热闹闹、红红火火过大年的古城，进入暂停模式，景区不再喧闹、街道不再拥堵。

大疫面前，更见大义。面对突如其来的疫情，开封文旅人舍小利顾大义，积极配合疫情防控工作，坚决防止疫情通过文旅途径传播扩散，践行“生命重于泰山”的使命担当。

文旅行业的“暂停键”，对我市战胜疫情起到了重要作用。截至3月3日，全市累计报告新冠肺炎确诊病例26例，已全部治愈。无新增确诊病例，无疑似病例，密切接触者已全部解除医学观察。

疫情好转，开封文旅人功不可没。

因势而谋

抗疫同时，一组组经济运行数据牵动着我市主要领导的心。

近年来，我市紧扣国际文化旅游名城战略定位，大力发展文化旅游，铸造我市柱石产业。今年春节前夕，我市围绕“大宋中国年·汴地出新彩”这一主题，精心策划了年味十足、丰富多彩的系列活动。不料，新冠肺炎疫情的发生，给以景区、酒店、旅行社为代表的旅游消费行业带来巨大损失。

据不完全测算，2020年春节期间全市旅游综合收入损失超过45.66亿元，2020年第一季度全市旅游综合收入损失超过130亿元。以万岁山景区为例，该景区近年来发展迅速，是人气爆棚的“网红”景区，但快速发展导致的高投入和高负债比较严重，疫情发生后，景区闭园停业无任何收入来源，导致资金链断裂、濒临破产的边缘。

在我市疫情防控工作最吃劲的关键阶段，人民群众生命安全、疫情防控，以及如何让文旅产业在疫情期间减震，帮助文旅企业渡过难关，在我市主要领导心中重千钧。市委书记、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部指挥长侯红通过电话视频连线，了解文旅产业和重点景区重点项目损失情况和具体困难，并要求有关领导和市文旅局、市发改委、市财政局密切关注，及早着手，研究文旅行业疫情防控和产业复苏问题，制定切实有效的政策，给予真金白银的支持。

2月4日，副市长黄玉国、市文广旅局局长魏培仕主持召开全市3A级及以上景区负责人座谈会，深入了解各景区疫情防控和受损情况，倾听各景区当前存在的困难和诉求，共商复苏后的营销推广计划。会后市文广旅局专门成立扶持文旅企业复苏政策措施的起草工作组，魏培仕任组长，集中全系统精干力量，负责《措施》的起草工作。

2月13日下午，市长、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部第一副总指挥高建军来到市文广旅局，调研疫情防控并指导做好文旅产业复苏筹备工作。在认真听取市文广旅局《措施》汇报后，高建军指出，要在严格审核基础上坚决兑现我市出台的《中共开封市委开封市人民政府关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》，一定要结合中央、省政策和外地先进做法，进一步制定支持文旅产业减轻疫情影响、加快复苏和提质发展的政策措施，尤其要针对受损严重、发展潜力大的文旅企业，实行一企一策精准援助服务，帮助他们缓解经营困难、渡过难关，提振发展信心。

2月14日，市文广旅局迅速召开局长办公会，研究落实市长高建军调研指示精神。随后，市文广旅局与市财政局联合组建专班，经过调研论证、征求意见和修改完善，于3月4日联合出台了《开封市“明星夜游项目”评选奖励办法（试行）》《开封市支持文化交流和旅游推介奖励办法（试行）》《开封市文化旅游新业态示范基地评选奖励办法（试行）》《开封旅游文创精品评选奖励办法（试行）》等5个配套文件。

3月6日，市政府第33次常务会议召开，研究并原则通过了《开封市应对新冠肺炎疫情支持文化旅游企业发展相关政策措施》。《措施》依据财政部、税务总局《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》《河南省文化和旅游厅关于支持文化和旅游企业战胜疫情稳定发展的通知》、河南省地方金融监督管理局等六部门《关于印发应对疫情影响支持企业平稳健康发展金融政策措施的通知》等有关文件，在结合我市实际情况和吸收各相关领导指示精神的基础上起草制定。《措施》分为5部分，共计17条，包括设立专项资金、兑现奖励政策、政府贷款贴息和对重点受困企业实行“一企一策”精准援助服务等措施。

“锦上添花固然很好，但雪中送炭更为宝贵。”此次会议指出，文旅业是我市着力打造的柱石产业，在抓实疫情防控工作的基础上，出台真金白银的支持政策非常及时、非常必要。要抓好政策的主动落实，深入企业搞好服务，主动帮助企业纾困解难，“一企一策”精准援助，积极做好复工复产工作，增强发展信心，努力将疫情的影响和冲击降到最低，促进我市文旅企业驶入复苏的“快车道”。

实招纾困

精准施策，实招纾困，解决制约重点景区发展瓶颈问题，倒逼文旅产业深层次“反刍”，转变发展方式，是我们必须深入思考的问题。

“越是面临困难，越要勇于担当；越是任务繁重，越要统筹推进。”魏培仕说，我们要大力提升宋都皇城旅游度假区的龙头带动作用；抓好七盛角的改造提升，打造960非遗文化创意园研学基地，推动深化国有景区改制工作，加快布局度假区内优质产品体系建设；打造以宋文化为主题的一流大巡游，并推动常态化演出。推动度假区内智慧停车系统和免费观光车建设，解决游客停车难、代步难的问题。

大力发展研学旅行，建设研学旅行强市。根据省文旅厅2020年重点推动研学旅行“聚焦一条线、突破一座城（开封）”的总体布局，积极发掘我市黄河文化、历史文化（宋文化）、红色文化三大主题，探索发展文旅教融合发展的“开封模式”，努力打造河南研学旅行高地。

做好“夜游开封”品牌，打造国家级夜间文旅消费集聚区。大力发展夜游经济，新建一批精品酒店和精品民宿，推出一批品牌夜游景区，培育一批夜间演艺剧场（剧目），做强一批旅游观光夜市。积极实施七盛角、半亩园、宋都御街、960非遗文化创意园等改造提升和业态调整，努力将其打造成国家级夜间文旅消费集聚区。

加大营销宣传力度，助推文旅产业快速复苏。进一步提炼开封文化旅游形象IP，加强新媒体营销，积极开展境外营销。以国外友好城市和“一带一路”旅游联盟城市为主阵地，积极参与省厅组织的境外营销，扩大入境游客规模。

加快重点项目建设，促进文旅产业可持续发展。加快推进清园三期、小宋城二期、开封府二期、启封故园二期、城摞城遗址博物馆、州桥遗址博物馆、恒大童世界等重点项目的建设，以点带面，推动宋都皇城旅游度假区做大做强，促进开封旅游业转型升级。

继续抓好A级旅游景区提质升级工程。针对旅游景区在基础设施不完善、管理秩序混乱、服务质量不高、安全设施设备老旧和安全制度落实不严、旅游厕所及环境卫生差、智慧景区建设滞后6个方面存在的问题，持续发力，全力抓好旅游景区提质升级工作。

魏培仕说，下一步全市文旅系统要全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话指示精神，深入落实市委、市政府的部署要求，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，毫不放松抓好疫情防控，推动各项防控措施落实落地、见到实效。坚决打好疫情防控阻击战、文旅发展主动仗，努力把疫情耽搁的时间补回来，在大战大考中交出合格的答卷。

不畏浮云遮望眼，守得云开见月明。待到春暖花开时，开封市文旅行业必将走向新的“诗与远方”。

开封日报全媒体记者　岳蔚敏