2023年，开封市文化广电和旅游局全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想及习近平总书记关于法治政府建设系列重要指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府工作部署，高质高效完成法治政府建设各项任务。现将有关情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长担任局法治建设领导小组组长；将法治政府建设列入年度综合目标考核内容，签订目标责任书；与业务工作融合推进，先后4次研究重要事项；强化普法责任制落实，指导建立“3+19”普法责任制清单体系；带头尊法守法，依法决策，集体研究“三重一大”事项180余项；推动文化市场综合执法改革，严把行政处罚“五级审批”最后一道关口，签批行政处罚执法文书25份；设立法治建设专项经费；年终述职专题报告法治政府建设情况，接受各方监督。

二、法治政府建设主要举措和成效

一是加强法治学习培训。坚持把学习习近平法治思想作为加强法治政府建设的首要政治任务，组织局党组理论学习中心组学习4次，配发《习近平法治思想学习纲要》加强个人自学。制定《领导干部学法计划》，组织集体学法10次，邀请专家开展法治培训2次。行政执法人员每人完成不少于60学时业务知识和法律法规培训。常态化组织“三类人员”法治考试。市文化市场综合行政执法支队建立周集中法治学习制度。

二是完善推进举措。制定年度工作要点和台账，明确任务分工，局法治政府建设领导小组召开会议进行部署。局政策法规科跟进督导，每月对工作完成情况进行小结讲评。每季度向局党组报告一次工作情况，研究解决重难点问题。2023年上半年法治建设重点任务督察在38个市直部门中排名第三。

三是依法履行政府部门职能。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，调整公开权责清单233项。深入推进“放管服”改革，“我要开游戏娱乐厅”审批事项实现“一件事”线上线下“一次办成”，办理2件告知承诺制审批件；全年受理审批件48件，办结率、群众满意率100%。全面履行监管职责，动员行业单位向社会公开承诺730家（人）次；全年累计出动执法人员12833人次，检查市场主体5296家次。优化法治化营商环境，清理1件惠企奖补政策文件，开展公平竞争审查52件（次），获2022年度开封市公平竞争审查第三方评估工作先进单位。

四是加强依法决策。强化依法决策意识，局党组坚持先学法后决策，集体研究180余件“三重一大”事项。强化决策法律支持，法律顾问参与决策服务98次，出具法律意见书37件。落实“有件必备”“应审必审”要求，审核备案各类文件235件，完成2件规范性文件实施后评估，开展3次规范性文件专项清理，规范性文件法治审核备案工作受到市法治政府建设领导小组办公室通报表扬。

五是按职责推进法治政府示范创建工作。制定工作方案，明确任务清单、责任清单，成立领导小组，建立五个工作专班。建立定期学法、讲评通报、问题交办等工作推进机制。开设“法治政府建设示范创建”专栏，累计上传资料110个、约16万字，发布工作动态80余条。印发《关于做好创建全国（全省）法治政府建设示范市宣传工作的通知》，推动行业单位开展创建宣传。开封广播电视台开设“创建全国（全省）法治政府建设示范市‘一把手’访谈”专栏，《开封新闻》栏目及新媒体平台播发法治建设稿件百余篇，《法润菊城》栏目播出45期，28篇稿件在河南电视台法治频道播出。

六是完善行政执法工作体系。深化行政执法体制改革，下放乡镇人民政府2项行政处罚权。全面落实行政执法责任制，一线执法人员全部持证上岗，注销执法证件7个。全面落实行政执法“三项制度”。加大重点领域执法力度，部署开展专项整治行动10次，立案查处6起，集体讨论重大案件3次。组织开展执法案卷评查4次，发现问题98个，已全部整改完毕，1件案卷获评市级优秀行政执法案卷。

七是推进服务型行政执法。指导市文化市场综合行政执法支队创建市级服务型行政执法示范点。参加开封市学习贯彻党的二十大精神暨第二届全市服务型行政执法比武活动获三等奖。开展常态化比武练兵2次、“微宣讲、进基层”4次。加强事前行政指导，制定行政相对人法律风险防控清单，约谈55家次、下达提示通知20份。坚持“上一次门、查多项事”，会同市场监管局、市公安局开展部门联合“双随机、一公开”抽查3次。

八是提高突发事件依法处置能力。制定完善突发事件总体和专项应急预案。注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，局机关开展全行业应急演练2次。结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、消防安全月等重要活动宣传应急知识。

九是依法化解矛盾纠纷。印发《开封市文化广电和旅游局负责人出庭应诉工作制度》。协调处理旅游投诉956余起，结案率100%，游客满意率90%以上。成功促成1件行政复议案件和解。履行法院生效判决，1起案件达成执行和解。办理信访咨询件25件，化解信访遗留问题2件、第一巡视组交办案件6件，未发生集体“非访”“闹访”和赴省到京上访情况。

十是推动执法监督走深走实。开展文化市场综合行政执法领域突出问题专项整治，排查问题83个，形成对照检查材料27份，相关问题全部整改完毕。坚持“公开为常态、不公开为例外”，依法公开各类信息1200余条。办理完成建议提案115件，满意率100%。落实“依法行政·码上监督”要求，涉企行政执法文书上传率100%，获全市通报表扬。

三、存在的不足及整改情况

一是依法行政意识和能力有待提升，存在制定政策想当然、不符合法律法规要求。

二是法治政府建设推进落实举措有待进一步加强，各部门协调配合不够紧密。

三是法治专业人才短缺，存在人数少、任务重等现实难题。

针对以上问题，我局进一步加强政策法规学习培训，发挥政策法规科的总揽协调作用，鼓励具有法治工作经验的人员备考法律职业资格考试。

四、下一步工作

一是完善法治政府建设推动措施。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持局党组每季度听取法治建设专题汇报。制定年度工作要点，与各科室、局属单位签订责任书。

二是提升依法行政水平。制定学法计划，扎实推进法治政府示范创建工作，进一步推动严格规范公正文明执法。

三是加强执法队伍建设。充实法治专业人员力量，定期组织培训学习，提高行政执法人员法律素养和专业能力。

四是建立健全法治监督体系。加强行政规范性文件监督管理，充分发挥法律顾问、公职律师作用。进一步建立健全重大决策、行政处罚案件法制审核机制，为文旅事业高质量发展保驾护航。