一、企业基本情况

开封市文化旅游演艺集团有限公司（演艺集团）成立于2020年12月24日，注册资本1亿元，主营业务包括文艺创作、营业性演出、组织文化艺术交流活动、电影放映、歌舞娱乐活动、旅游业务、数字文化创意软件开发、数字文化创意内容应用服务、文创开发、艺术教育、文化传媒、动漫产业、艺术品进出口、文物保护工程施工、文物文化遗址保护服务、非物质文化遗产保护、各类工程建设活动等。

演艺集团是经开封市委、市政府批复，按照“政府扶持、创新机制、盘活资源、转型发展”要求，由开封市文广旅局下属豫剧院、杂技团、歌舞剧院、人民会场、大众剧院、解放影剧院、电影公司、东角楼和开封宋都古城文物保护服务中心等9家单位合并组建。经过两年的发展，目前演艺集团共有15家子公司，在岗待岗人员335人，主要业务板块包括演艺、场馆、数字科技、文物及艺术品、文创及其他。

演艺集团也是全省首家成立的市级文化旅游演艺集团，2021年开封市文广旅局将文广旅系统所属的文化、旅游、文物、文博等方面的企业资产和事业单位可经营性资产，如文艺院团、剧场以及文物景区经营权等全部划转给演艺集团，实现全方位、全领域、深层次的融合。

二、坚持正确导向、履行社会责任的制度安排和主要成效

2022年演艺集团着力于深化文化体制机制改革，创新体制机制，努力盘活文艺文博文物资源，激发国有文艺院团、国有影剧院及开封市文广旅系统经营性资源的生机活力，做强做大我市文化旅游演艺产业。

（一）创新文旅文创融合发展体制机制

演艺集团在成立之初，就确定了做强文化企业、做强文艺创作、做强文化资产、做强文化团队、做强文化阵地、做强文化项目的“六个做强”目标，目的是打造主业突出、特色鲜明、多元发展、规范高效，运用现代企业制度管理的集团公司。

一是推进演艺集团管理架构顶层设计，推动国有文化企业公司制改革。2022年5月，聘请华夏智库进行演艺集团管理架构顶层设计，目标是建立市场化为主体的演艺集团公司和二级子公司管理和运营体制。华夏智库团队对演艺集团公司及其12家二级子公司、1家三级子公司、3个文物景区和研学运营机构进行了实地调研，形成《开封市文化旅游演艺集团有限公司调研及顶层设计报告》，完成演艺集团公司构架、战略目标、管控体系、薪酬体系顶层设计方案，逐步推进方案落地。

二是全力推进资产划转工作，增强演艺集团的市场融资能力。按照市委市政府《关于进一步做大做强做优国有资本投资运营公司的意见》要求，深入梳理文广旅系统内与经营性相关的企业和事业单位土地房屋等资产情况，与市自然资源和规划局、市财政局、市法制办和市市场监管局等部门反复沟通对接，形成了资产划转路径和共识。2021年底完成了局属7家事业单位资产在市公共资源交易中心的摘牌，完成了局属7家国有独资公司的股权划转，完成了4家文物景区经营权的移交。为进一步增强演艺集团的市场融资能力，2022年演艺集团相继与财政、国土、规划、税务、不动产登记中心等多个部门对接，计划根据资金筹措进度，分批分期完成土地出让。

三是盘活文艺文博文物资源，做强做大文化旅游演艺产业。演艺集团围绕打造国际文化旅游名城和世界历史文化名都的发展目标，从充分发挥老文化场馆作用的角度发力，谋划包装并加快启动“城市焕新——文化场馆综合改造项目”，拟对10个文物和历史建筑级别的文艺文物文博场馆进行提升，包括5个文艺场馆（大众剧院、人民会场、解放影剧院、歌舞剧院、祥符剧院），4个文保单位（延庆观、山陕甘会馆、河南省博物院旧址，天主教总修道院，均为国家级文保单位），1个老博物馆。建设内容涵盖空间改造、产品设计、业态植入、运营推广，优秀文化传承与保护，文物景区数字化保护利用、文创产品开发，文博场馆高品质展览和市场化运营，以及周边文商旅联动开发等。项目以推动文化剧场改造复兴、文物景区转型升级、文博场馆改革发展为路径，以市场化运营、规范化管理、规模化发展为原则，以文旅品牌塑造和高品质文化旅游服务为核心，打造城市主客共享文旅生活新空间，使老旧文旅场所用起来、活起来、靓起来，联通周边街区，以点串线，以线扩面，为文旅文创融合发展提供重要支撑。

（二）深化国有文艺院团改革

深入贯彻落实中办、国办《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，“一团一策”分类推进市属国有文艺院团企业的市场化改革，激发国有文艺院团发展活力，推动演艺集团健康运营。

一是结合院团现状，逐步建立团馆融合机制，目标是实现“一团一个场馆”，“以团带场”或“以场带团”。我市3个国有文艺院团豫剧院、杂技团、歌舞剧院虽然2012年已经改制，但是改制不彻底，还不是真正意义上的市场化公司。由于演艺行业自身的特殊性，盈利能力弱，其“产品”演艺作品更注重社会效益，经济效益不显著，一直是“吃饭经济”；院团场地老旧，房屋破败，设施设备欠缺，3个院团都没有自己的演出场地，因为缺乏演出场地，在场地租金的重压下，常常是演得越多赔得越多；资金和人才队伍缺乏，难以创编和排练精品剧目。而我市3家国有影剧院——人民会场、大众剧院、解放影剧院，转企改制工作自2015年以来，因产权明晰等多种原因，推动得极其艰难，也无法给社会提供更多的、高品质的演出。为此我们提出了场馆融合的思路，计划“一团一个场馆”：将豫剧院与大众剧院深度融合，打造戏曲演出剧场，支持开封豫剧院发展壮大，成为豫剧祥符调艺术传承保护中心和中原地区地方戏曲重点院团；将杂技团与人民会场深度融合，打造杂技演出剧场，支持开封杂技团发展壮大，成为河南省地方杂技重点院团；将歌舞剧院进行改造提升，打造歌舞演出剧场。

二是将团馆融合作为重点内容，谋划包装“开封市文化旅游演艺场馆整体提升项目”，申请到政府专项债扶持。积极谋划项目，重振古都传统剧场，带动夜间文旅经济发展。通过对老旧剧场改造，促进国有文艺院团可持续发展，盘活公共文化资源，并联动周边历史文化街区和旅游景区，助力城市焕新，打造主客共享文旅生活新空间。该项目计划总投资3.35亿元，已获得政府专项债1.5亿元额度，2022年发行2000万元。

三是积极探索新业态。抓住发展契机，推进研学旅行。在资金紧张的情况了，完成了豫剧院研学基地和杂技团研学基地装修建设，具备开业运营条件。

四是探索国有院团创新发展新模式。开展“宋韵舞台艺术传承创新工程”，包括：汴京杂复兴工程，传承与发展汴京杂技，将《蹴鞠》、《秋千》等含有宋代元素的杂技与现代杂技技巧相结合，进行创新，挖掘出能完美与现代杂技技巧相融合的汴京杂技节目；宋韵乐舞传承复兴工程，以宋文化为主调，持续挖掘祥符调传统剧目、创作祥符调新作品，整理改编岳飞戏、包公戏、杨家将戏、梁山戏等宋戏资源，秉承祥符调特色,以新视角、新体验、新听觉，老戏新演、新戏老演，赋予祥符调更多的可能性；宋-祥符调传承创新工程,充分发掘宋文化内涵，创编极具宋文化特色的文艺作品，与重点旅游目的地合作，进行驻场演出，同时以群众参与性强的文化旅游活动为载体，打造一批特色鲜明、质量过硬的宋韵乐舞主题品牌节目，发挥具有开封文化特色的传统节庆品牌效应。

三、弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的情况

演艺集团下属三家文艺院团围绕国家重大战略、开封特色文化，深度挖掘观众喜爱的现实主义题材或有借鉴意义的历史题材，创作了一些能够在舞台上立得住，有欣赏性、有温度、有深度的作品，在坚持将社会效益放在首位的同时，努力实现社会效益与经济效益相统一。

（一）实施文化惠民工程，做好公益性演出工作

我市政府购买公益性演出活动自2012年开始，已连续开展了10年，“舞台艺术送基层”演出活动自2008年开始，已连续开展了14年。这两项活动已成为公益性文化惠民活动的品牌工程。2022年，演艺集团下属3家文化院团承接了我市“舞台艺术送基层”和政府购买公益性演出任务将近300场，特别是在疫情持续期间，采用线上与线下结合的形式有序推进。

（二）厚植中华传统文化，推动文旅文创融合发展 

一是加强艺术创作生产。以宣传贯彻党的二十大精神为主线创作，努力打造人民满意的优质艺术作品。以河南省第一个中共党支部——开封车头厂党支部为创作背景，创作歌曲《支部印记》；以新农村面貌、民俗风情、文化合作社的新景象来赞美和谐社会，喜迎盛世中国年，创作河南坠子《盛世和谐奔小康》；歌颂为群众办实事，改善民生等政策方针等工作为主题创作小品《好地儿》；赞美开封的古老人文景观和新时代下开封的精神风貌创作戏歌《我站在汴梁城头唱大风》。

二是推动祥符调艺术复兴和发展。开封市豫剧院自觉担负起豫剧祥符调的传承发展使命，建设了祥符调艺术展示馆。该展示馆围绕祥符调的历史展开，以开封市豫剧院的建制沿革为主线，结合戏曲行当、优秀剧目、名家等，以演出戏服、乐器、老照片、剧本、手稿等为主要展陈内容，利用多媒体技术，打造了一个沉浸式观展空间。复排祥符调王派剧目《必正与妙常》，推出祥符调传承剧目《秋江》。改编后的剧目用极简的艺术手法，以传承版与青春版相结合穿插的形式进行演出，得到了观众和专家学者的一致好评，为振兴发展祥符调提供了更多形式的探索。

三是跨区域联动制作“戏曲名家云上大拜年”。以“新春贺岁话开封，名家云上大拜年”为主题，邀请到了众多戏曲名家齐聚互联网，让老中青三代戏曲人跨地域相聚，一起说年味、话开封、唱新春。活动采用线下录制、线上播出的形式举办，推出一个时长约50分钟的新年贺岁视频。多场地、多屏互动、多地制作，跨区域联动云拜年，为开封父老以及全国人民献上丰盛的戏曲文化大餐。在传承弘扬传统戏曲艺术，营造欢乐祥和的节日气氛的同时，也扩大了活动覆盖面，进一步展现了开封的文化实力。

四、坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益相统一的做法

在运营上坚持“政府扶持”与“市场驱动”两条腿走路，始终把社会效益放在首位，同时建立多渠道的资金筹集机制，努力实现社会效益和经济效益相统一。

一是坚持“政府扶持”，以保证演艺集团的社会公益属性。在保持和提高3个院团现有的300场公益演出的基础上，争取承接更多的公共文化服务活动，争取各项奖补资金推进重点精品剧目创作，承接更多的国内外巡演和上级交办的重大节庆演出。

二是坚持“市场驱动”，建立多渠道运营、营收机制。以建设省内一流演出场馆和开封市市场演出主力队伍为目标，通过创作精品力作，增加驻场和巡演创收；有针对性的创编旅游演艺剧目，推动院团进景区；建立场馆运营公司，统一管理全市文化演出场馆，大幅提升管理运营水平；建立院线电影多元化盈利模式；策划和承接各类大型活动；打造明星经纪、演出定制、灯光音响租赁等跨平台的多重业务体系，推动实现社会效益和经济效益相统一。如子公司开封歌舞剧院主动与清明上河园景区接洽合作，推出了极具宋文化特色的小型歌舞剧霓裳宋舞《菊美人》，在清明上河园完美呈现，吸引大量游客驻足观看。如充分发挥院团和场馆两方积极性，抱团合作，共同举办文化活动和开展公共文化服务，盘活场馆资源，提高资源利用率。在坚持将社会效益放在首位的同时，努力实现社会效益与经济效益相统一。

演艺集团通过将文广旅系统内文化、旅游、文博、文物等企业资产以及事业单位可经营性资产的整合，将很多废弃、闲置和低效管理的资产转变为高效利用的资产，以最大程度调动文广旅人的内生动力和能量，运用市场力量更好地打造文旅产业，尽力做强文化企业、做强文艺创作、做强文化资产、做强文化团队、做强文化阵地、做强文化项目，持续推进资产整合，朝着打造主业突出、特色鲜明、多元发展、规范高效，运用现代企业制度管理的集团公司目标迈进。