2月25日，开封市文化广电和旅游工作会召开。

会议传达了全省文化和旅游工作会议、全省广播电视工作会议、全省文物局长工作会议精神，表彰了2021年度文化广电和旅游系统先进集体和先进个人，市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕对全系统过去一年的工作进行回顾和总结，对2022年工作进行动员和部署。

会议指出，2021年是形势复杂、挑战严峻的一年，同时也是成果丰硕、收获满满的一年。在市委、市政府坚强领导下，开封市文广旅系统紧紧围绕党史学习教育和庆祝建党100周年、推动文旅融合高质量发展主题主线，统筹推进疫情防控和文旅复苏发展，各项工作均取得突破性进展：

庆祝建党百年唱响主旋律，文化惠民、公共服务取得新进展，文化遗产保护传承利用实现新突破，文旅文创融合发展迈出新步伐，文旅市场体系建设有新提升，文旅宣传取得新成效，党史学习教育深入扎实有效。

全年旅游接待7296.53万人次，旅游综合收入521.1亿元，分别恢复到2019年同期的91.7%和73.1%，分别高于全省3.7和10.1个百分点。

2021年，开封市成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。宋都皇城旅游度假区入选第一批国家级夜间文旅消费集聚区。自贸区开封片区入选国家文化出口基地。鼓楼街、七盛角获评省级旅游休闲街区。鼓楼区、祥符区获得首批省级文旅消费示范县（区）创建资格。文化旅游改革和资源整合取得重大突破，开封文旅演艺集团逐步发展壮大。清明上河园荣获全国文旅系统先进集体荣誉称号，其讲解班获评“全国青年文明号”。全市文广旅系统荣获各类表彰58项，其中省部级表彰14项，市厅级表彰44项。

2021年，全市文广旅系统深切感受到市委市政府对文旅行业的特殊关怀，在各项开支加大财政并不宽裕的情况下，及时足额拨付“文旅30条”奖补资金836.4万元，帮助景区申请贷款贴息690余万元，推动4家景区获得省市促消费活动补贴2710万元，真金白银助力文旅企业纾困解难渡过难关。更加坚定文化自信，开封市宋文化、黄河文化等保护性传承、活态化展示、具象化传播取得新成效，开封重大文旅项目多项列入国家、省战略规划布局。勇于开拓创新，研学旅行、文物考古发掘、国有文艺院团改革、文旅演艺集团培育等风生水起，在一些领域积攒了跨越领跑的资本。迎战疫情汛情，文旅行业表现出大局意识、强大韧性、顽强意志。在疫情、汛情“大考”面前，我们加强战略研判，果断出手，全行业经历“三开三关”，没有发生疫情传播，没有因极端天气发生伤亡事件，没有发生安全生产重大事故，守住了疫情防控和安全生产底线，向市委市政府和全市人民交出了一份满意答卷。

会议指出，2022年是贯彻实施“文旅文创融合战略”在开封落地见效、开花结果的关键之年。全市文化广电和旅游系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于宣传、文化、文物、旅游工作的重要论述和视察河南及开封重要讲话精神，贯彻落实省、市委全会和经济工作会议精神，坚持“16136”总体工作思路，实施“文旅文创融合战略”，统筹疫情防控和文旅复苏，深化文化旅游改革，主动融入“行走河南·读懂中国”品牌，大力实施“创意驱动，美学引领，艺术点亮，科技赋能”，以党建高质量推动发展高质量，勇做新时代文旅高质量发展开路先锋。

新的一年新的征程！开封文旅将锚定战略目标，认真做好2022年各项工作，主动作为，落实省文旅文创融合战略任务，积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系。

“行走河南·读懂中国”河南文旅品牌体系建设是省文旅厅确定的重大战略工程。围绕国家文化公园建设，省厅提出“推线抓点”，推出16条主题文化线路，列出了100个点，并筹措资金1.5亿元，实行先到先得、先建先奖。其中涉及开封市的有5条重点线路（王朝历史、治黄史诗、科技发明、四大古都、红色中原）、10个重要展示点（开封市博物馆、河南城市考古博物馆、州桥及古汴河遗址、“城摞城”顺天门遗址博物馆、汴梁小宋城二期工程、开封城墙、开封铁塔、清明上河园、黄河悬河文化展示馆、焦裕禄同志纪念馆等）。

要找准开封定位，推出重点线路，打造拳头产品，推动数字赋能，完善研学体系，全面塑造“一城宋韵 东京梦华”城市主题形象。按照统一安排，积极争取省文旅厅和省文物局奖补资金，加快项目进度，在“行走河南·读懂中国”品牌体系构建中走在前列。

创新突破，深化文化旅游体制机制改革，努力盘活文艺文博文物资源

全面完成文广旅系统企业资产、事业单位闲置资产、文物景区运营资产整合（第一批19家22处），做强做大开封市文旅演艺集团。启动文艺、文博场馆综合改造，使老剧场、老博物馆用起来，活起来，亮起来，美起来，探索国有文艺院团、国有博物馆、文物景区改革发展的开封模式。争取省文旅厅在开封设立深化文化旅游体制机制改革、盘活文化旅游资源试验区。

聚焦重点，条块联动，大力推动文旅高质量发展

一是强化规划引领。修改完善《北宋东京城遗址保护规划大纲》，加快编制《开封文化遗产展示利用总体规划》，启动《开封“十四五”文化旅游融合发展规划》《开封黄河国家文化公园建设保护规划》编制工作。

二是加强文艺创作。国有文艺院团要发挥骨干作用，以宋文化为主题，明确方向，选准剧目，招揽人才，努力打造精品力作。做好豫剧祥符调、二夹弦、开封杂技的保护传承和创新发展，推动驻场巡演进景区。积极参加省厅组织的喜迎二十大系列文化活动，高标准举办主题性文艺演出、展演展示，为庆祝党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。

三是推动公共文化补短板。出台《开封市公共文化服务体系建设补短板工作意见》，开展全市公共文化服务体系建设督导检查。重点提升县级场馆建设和乡村文化服务功能。持续推动实现县区图书馆全覆盖，文化馆全部达到部颁3级标准。加强城市书房建设，以专业书房为重点，打造一批“小而美”的城市阅读空间。创新实施文化惠民工程，推进乡村“文化合作社”建设。积极创建“公共文化服务高质量发展示范区”。

四是保护传承弘扬优秀传统文化。加快顺天门城摞城博物馆、州桥汴河遗址博物馆、小宋城二期博物馆、河南省古代城市考古博物馆、河南省博物院开封分院等五大博物馆建设步伐，打造独具特色的考古遗址和历史文化博物馆连廊。按照“边发掘，边展示，边规划，边建设”的原则，持续做好州桥汴河遗址考古发掘和博物馆建设工作。积极报批《开封大南门、宋门、曹门城墙贯通与环境整治方案》。推动国家文物保护利用示范区、北宋东京城国家考古遗址公园创建取得实质性进展。筹建完成考古研究院并开始运转。修订《开封市非国有博物馆扶持办法》《开封市非物质文化遗产保护暂行办法》，推动博物馆和非遗进景区、进街区、进酒店。做好文保单位保护修缮工作，加快国保、省保立项和规划编制。加大文物安全工作力度，完善文保单位“四有”档案，确保安全责任人制度全覆盖。

五是促进文旅产业发展。积极争创省级夜间文旅消费集聚区，培育民宿产业，推进国家文化和旅游消费试点城市建设。完善修订“文旅30条”，增设产品创新奖、服务质量奖及文旅融合奖等项目类别。谋划和抓好重点文旅项目。2022年计划实施文旅产业重点项目共8类38个，总投资997.32亿元，年度计划投资99.98亿元。推动文化主动加旅游，旅游主动加文化，实现文旅双向赋能。做好文旅金融服务工作。加强与中国银行开封支行对接协调，着力打通文旅金融服务与普惠金融服务，加快开发中小微文旅企业信贷产品，筹建开封市中小文旅企业金融服务中心和开封市文旅特色银行。

六是深化文化和旅游资源开发。不断丰富旅游产品供给，推动街区游、夜间旅游、红色旅游、文博旅游、乡村旅游、研学旅游等业态创新内容、提质升级。大力发展研学旅行，落实省文旅厅“聚焦一条线、突破两座城、点亮几颗星”的要求，引进知名专业机构，打造主题鲜明的研学营地，研发一批研学课程，推出一批研学线路，擦亮“研学开封 知行中国”品牌。积极推进智慧文旅，建立智慧文旅大数据平台，实现线上看戏、线上看展、线上阅读，一部手机游开封。大力推动大遗址、博物馆等文博场所的数字化升级改造，用数字活化、展示、诠释文化。持续开展智慧景区、智慧场馆、智慧酒店钻石级评定。

七是推动广播电视和网络视听创新发展。提升广播电视安全播出和网络安全保障工作水平。开展应急广播体系建设试点和推广工作。开展全市广播电视及网络视听节目质量评选，树立创新创优导向，形成“赛马”机制，推动广播电视节目创作生产繁荣发展。办好文旅频道，探索实行理事会管理体制。策划推出一批高质量的文旅节目，培育特色重点栏目。推进文旅频道全媒体上线，提高节目收视率。

八是加强文化和旅游市场管理。继续推进“旅游服务质量提升年”活动。开展管理培训主题讲座，积极引导各行业单位牢固树立服务意识，提升服务质量。持续推进文娱领域综合治理，实施文旅市场专项整治行动。落实“1+3+N+1”文化和旅游市场综合监管机制例会制度，强化文旅市场综合监管和执法效能。扎实推进文旅市场信用体系建设。做好中小学非学科类艺术培训管理工作。探索抓好剧本杀等新业态管理工作。

九是强化文化旅游传播推广。构建全媒体推广传播矩阵。继续加强与官方主流媒体的推广合作，依托局官方网站、微信公众号、微博、抖音、B站等新媒体，进一步放大开封文旅的线上宣传效果。开展“河南人游开封”主题宣传推广活动，以周边六市为重点，主媒发声、网红参与、全媒上线，争取清明节前形成高潮。围绕大宋中国年、清明文化节、暑期文旅活动、菊花文化节，策划节会主题推广，继续巩固和擦亮节会品牌。依托二十四节气，以宋文化节令为主题策划一系列线上线下宣传活动，形成月月有节，时时消费，处处留人，线线有故事，链链相融合的文旅发展格局。办好中国旅行服务产业发展论坛、“一带一路”城市旅游联盟年会、金犀奖·动漫节等活动。全力创建“东亚文化之都”。

十是抓好疫情防控、安全生产和创文巩卫。提升常态化疫情防控水平，严防疫情通过文旅途径传播。提高文化旅游市场突发事件的应急处置能力，开展安全生产宣传教育培训，持续做好文化和旅游市场双重预防体系建设工作，做好平安文旅创建工作。要发挥行业优势，守好文明创建底线，为全市创文工作争光添彩。

十一是切实加强县区文旅工作，形成合力。各县区要守土尽责，切实增强公共文化服务体系建设的紧迫感，要对照省厅绩效考核检查通报加强整改，配合做好督导检查。要有主体意识，做好辖区内城市书房的管理工作，共同打造“小而美”的阅读空间；推动博物馆、非遗进景区、进街区、进酒店；参与演出剧场、博物馆、文物景区等综合改造，使之成为各区的文化活动中心；参与文物保护修缮利用，丰富街区文化活动空间。要有标杆意识，大力激发文化和旅游消费潜力，积极创建A级景区、休闲街区、夜间文旅消费集聚区。鼓楼区、祥符区要强化工作举措，确保成功创建首批省级文旅消费示范县（区）。要有团队意识，和市局加强宣传联动，同频共振，共同构建大宣传格局。要有底线意识，落实好疫情防控、安全生产、文旅市场管理属地责任，提高对文旅发展和产业拓展的敏感度，加强新领域新业态监管和跟踪服务。做好意识形态安全工作。

会议强调，全市文广旅系统要以“能力作风建设年”活动为抓手，加强队伍建设、打造过硬作风，加强学习、推动思维方式和工作方式创新，强化“闭环”意识、狠抓工作落实，增强争先创优意识、提高工作水平，为文旅文创融合战略实施提供坚强保障，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

开封市文化广电和旅游局县处级以上领导干部出席会议,机关各科室、局属各单位主要负责同志参加会议,各县(区)文化广电和旅游局、文化市场执法大队、融媒体中心同志在主、分会场共同参加会议，全市A级以上景区、星级宾馆、重点旅行社负责人在分会场参加会议。