《关于建立公平竞争审查机制的通知》政策解读

一、文件制定背景

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。建立公平竞争审查制度，防止政府过度和不当干预市场，有利于保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。《中华人民共和国反垄断法》明确禁止行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争。建立公平竞争审查制度，健全行政机关内部决策合法性审查机制，有利于保证行政行为符合相关法律法规要求，确保政府依法行政。

二、建立公平竞争审查制度的总体要求

建立公平竞争审查机制，要按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求，确保政府部门相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。

三、文件主要内容

文件共有5大部分。一是总体要求。二是明确审查对象。以我局名义出台或牵头出台（包括局代拟的市政府政策措施）涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施均应进行公平竞争审查。三是审查方式。由起草部门自我审查，起草部门自我审查后报局政策法规科复核，经复核后由局长办公会审议。在提交审议时，应当就公平竞争审查情况作出说明。四是确定审查标准。共有五项审查标准。五是工作要求。从四个方面对公平竞争审查提出工作要求。