汴文广旅文〔2019〕233号              

开封市文化广电和旅游局

关于印发《开封市文化广电和旅游局关于做好全省2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题

整改工作的方案》

局机关各科室：

现将《开封市文化广电和旅游局关于做好全省2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             2019年7月18日

开封市文化广电和旅游局

关于做好全省2018年度脱贫攻坚成效考核

反馈问题整改工作的方案

按照《全省2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》、《开封市脱贫攻坚领导小组办公室关于做好全省2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作的通知》要求，开封市文化广电和旅游局高度重视，坚持统一思想、提高认识、认清形势、明确任务、举一反三、全面查找、正视问题、狠抓整改。现制定如下整改方案：

    一、整改任务整改措施和责任分工

（一）共性问题

一是思想认识尚有偏差，对脱贫攻坚工作有消极懈怠情绪。

整改措施：一是强化使命担当，全市文旅行业达成思想共识，进一步凝聚攻坚力量。及时深入传达贯彻落实学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，学以致用，同时及时传达学习全省、全市扶贫开发工作会议精神，确保人人入心入脑 。二是进一步加强学习，深刻认识打好打赢脱贫攻坚战、消除绝对贫困现象的重大意义，增强精准扶贫、精准脱贫的紧迫感。三是认真落实脱贫攻坚例会制度，落实会前学习制度，及时传达中央、省、市相关重要精神。四是扎实开展扶贫领域专项作风整治，加大扶贫领域专项巡察力度，自觉扛起脱贫攻坚责任，全力落实好脱贫攻坚举措。

责任科室：局办公室

二是落实精准方略还有差距。                          

整改措施：一是进一步加强与市县扶贫办、辖区政府、驻村工作队沟通，确保对贫困户的精准识别。二是开展县区旅游资源和项目建设调查，及时调整完善乡村旅游项目库，精准掌握项目用工及带贫情况。三是在评估2018年帮扶效果的基础上，对结对帮扶对象进行再梳理，及时调整帮扶责任单位，督促落实帮扶责任。

责任科室：局办公室、局资源开发科

三是形式主义、官僚主义还有发生。

整改措施：进一步精简和规范会议活动，不以会议落实会议，注重会议的时效性，推动扶贫干部要能沉下心去发现问题，研究问题，出真招破解难题，解决群众的实际困难。脚踏实地的完成指标问题，不追求浮夸和浪费。同时，建立健全表扬激励机制，对于在文旅行业扶贫中表现突出、积极创新和勇于担当的各类扶贫干部要合理容错、及时纠错，客观公正的进行评价。

责任科室：局办公室

（二）个性问题

一是产业支撑依然不强。

整改措施：一是项目带动，提高产业扶贫效力。项目上发力，以筛选入库的乡村旅游项目为着力点，重点研究对策解决我市乡村旅游项目存在的产业链条短、发展滞后、产品供给失衡等突出问题。以提高质量和效益为中心，推动乡村旅游产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条“从低端向中高端攀升”，做大优势、做强特色、促进项目高质量发展，提高项目脱贫带贫能力。摸清乡村旅游项目带贫底数，对有带贫能力但是带贫效果一般的项目进行重点扶持指导，旨在进一步提高项目带动能力，提高产业扶贫效力。二是出台政策，强力支撑扶贫效果。加强对“1+6”乡村旅游示范带、沿黄生态旅游休闲带建设、文化（旅游）特色村（镇）、乡村旅游民宿发展、文化产业发展等方面提供资金支持，以“政策护航+真金白银”的举措支持文化旅游产业发展。重点聚焦拓宽贫困人口就业渠道、提供技能培训，强化贫困人口自身能力，“扶贫+扶智”相结合，强力推动文化旅游产业扶贫取得实效。三是突出凝聚合力，扎实推进结对帮扶。充分发挥旅游行业优势，积极凝聚旅游帮扶合力。持续建好旅游扶贫专柜。在2018年首批5个“旅游行业扶贫专柜”试点的基础上，持续加大工作力度，拓展专柜网点布局，丰富产品种类，扩大市场影响力，提高帮扶成效。

责任科室：局办公室、局资源开发科、局产业发展科

二、整改步骤

(一)制定整改方案阶段(4月28日—5月13日)。研究制定《开封市文化广电和旅游局关于做好全省2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作的方案》,建立整改台账,列出问题清单、任务清单、责任清单,提出整改措施,明确工作进度、责任科室，限改时限。

(二)集中整改阶段(5月14日一6月30日)。针对能够立行立改的问题,进行集中整治,确保在规定时间内保质保量完成  整改任务,抓紧形成有效的整改成果。同时,在全局范围内举  反三,全面查摆,找准薄弱环节,补齐工作短板。

(三)持续整改阶段(7月1日之后)。各相关科室要依据《整改方案》明确的时间节点,持续抓好后续整改。2019年7月底、8月底、9月底前分别上报一次整改情况,12月底报全年整改情况，并形成整改报告，确保不折不扣整改到位。

三、保障措施

 (一)加强组织领导。强化领导责任，聚焦“两不愁三保障”突出问题，聚焦省考核反馈的突出问题，举一反三，全面排查，建立整改台账，明确整改责任，抓住关键环节，狠抓整改落实，确保整改质量。

(二)狠抓作风转变。严格落实中央关于“基层减负年”要求，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，不断改进督查考核办法，切实减轻基层负担，不断加强扶贫干部能力建设，为脱贫攻坚提供强有力的作风保障和组织保障。局领导干部要把作风建设摆在突出位置，带头转变作风，深入基层、深入一线，做到责任上肩、措施落地，以过硬作风、扎实举措，如期完成整改任务。

(三)确保整改质量。要树牢问题意识,坚持问题导向,善  于补短板、强弱项,以问题整改推动进一步夯实精准基础,切实  做到五个“防止”,即抓住根本、防止就事论事,注重效果、防止重过程走过场,勇于攻坚、防止畏难情绪,全员投入、防止当  局外人,守土尽责、防止“新官不理旧账”,以整改促进脱贫攻  坚整体工作提质增效 。