一、起草背景

为进一步深化"放管服"改革工作，按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进政务服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）、《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发[2018]45号)和《河南省人民政府办公室关于印发<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》（厅文[2018]18号）文件精神，国务院、省委省政府、市政府相继召开了“放管服”电视电话会议，深入分析推进“放管服”面临的新形势，对下一步工作提出了新任务和新要求。为进一步贯彻落实相关会议精神，现制定了印发《开封市人民政府办公室2019年优化政务环境推进服务便民化措施50条》，其目的就是，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，进一步深入推进行政审批改革，推行便民化服务，努力打造一流政务环境和营商环境，让企业发展条件更加宽松，让群众办事更加方便快捷，为全市优化营商环境发展提供制度保障。

二、具体工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心、坚持改革与法治辩证统一、坚持放管并重放管结合、坚持体制创新与“互联网+”融合促进，进一步加大转变政府职能和“放管服”改革力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”“六个一”开封政务服务体系，按照“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”的“四极”服务改革标准，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，打造人民满意的服务型政府，推动全市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三、起草过程

起草中，我们反复学习研究国务院、省关于深化“放管服”改革、优化营商环境审批服务便民化的文件精神，借鉴重庆、杭州等地先进城市在优化营商环境推进审批服务便民化的先进做法，紧扣我市实际，形成了《开封市人民政府办公室2019年优化政务环境推进服务便民化措施50条》（征求意见稿），并于3月4日向市直40个有关部门征求意见建议，进行了进一步地修改完善。

四、主要工作内容

《开封市人民政府办公室2019年优化政务环境推进服务便民化措施50条》共八章五十条，分为营造便捷高效的政务环境、深入推进审批服务便民化改革、大力推行“优质服务标准年”、持续开展“减证便民”行动、提升智慧政务服务能力、着力提升“互联网+政务服务”水平、强化事中事后监管、深化行政审批中介服务改革等内容。

《便民化措施50条》明确了我市“推进审批服务便民化，优化营商环境”工作改革发展方向，紧密结合我市工作实际，聚焦短板、以点带面、寻求突破，以“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”的“四极”服务改革标准，统领“放管服”改革持续深化，最终实现审批服务便民化、政府办理便捷化、人民群众得实惠。

五、工作建议

《便民化措施50条》建议由市政府办公室发文印发实施。