汴文广旅提字〔2024〕27号                签发人：陈连富

对市政协十三届二次会议

第247号提案的答复

陈永华委员 ：

您提出的《关于我市通过数字赋能做大做强文旅产业的提案》收悉，现答复如下：

 新冠肺炎疫情给中国旅游业按下了停摆键。全国各地“停组团，关景区”。出游意愿锐减，对旅游业消费需求急剧下降，在新冠疫情防控措施下，人们出行受限，旅游企业多次停业歇业，餐饮业备受打击，酒店业陷入困境，行业净利润大幅下滑。2022年12月2日，国务院联防联控机制印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，提出自2023年1月8日起解除对新冠病毒感染的甲类感染病防控等措施。随着逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境，后疫情时代正在到来，旅游产业必将迎来复苏。我市旅游产业应重拾国内外游客信心，推动旅游经济恢复与可持续发展。同时文化旅游企业纷纷反思自己在发展中的不足，寻找新的发展点。

• 进行开封市智慧文旅行业数据大脑建设

    为开封市文体广电和旅游局提供智慧文旅行业数据大脑的解决模式，从决策管理这种配套模式形成开封市文化广电和旅游局管理决策服务游客所需的闭环管理服务模式。

智慧文旅行业数据大脑建设，一是满足政府对文旅行业监管决策分析要求。精准掌握开封市智慧文旅行业数据大脑产业运营现状和服务质量动态；预判开封文旅事业发展趋势，并为智慧文旅行业数据大脑产业发展优化提升提供辅助决策支撑；二是动态监控游客满意度和服务质量风险预警，为避免安全生产事件发生提供数据支持。

开封市智慧文旅行业数据大脑建设包括：文旅产业资源监测分析系统、游客客流监测分析系统、旅游消费监测分析系统、游客满意度监测分析系统、旅游气象监测分析、文旅融合监测分析系统、文化重点版块分析系统、小长假预测分析以及大数据分析报告组成。

示例图如下：

• 进行“来趣二、进行“来趣宋潮”小程序建设

    以现代信息技术发展与旅游信息化建设为驱动，全面整合旅游信息资源和服务资源，构建高效、动态、有序、互联互通的旅游资讯和公共旅游服务平台，建设联动的营销和公共服务新体系，积极探索与发展全域旅游信息化创新模式，为早日实现国家级全域旅游示范区的创建做好信息化建设工作。

建设满足开封特色展示、景区购票、大宋不夜城、开封县域游览、云游开封、酒店住宿、非遗专卖、文创特产、文化服务、街巷美食、旅游攻略、历史地图、公众服务、热门推荐、个人中心、商户核销小程序等多板块，集合最新的旅游信息、景区介绍、活动信息和服务信息综合为一体的智慧游客服务平台。

系统框架图如下：

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  进行全市实名制监测平台建设

    2021年03月17日，文化和旅游部印发《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2021年3月修订版）》，就强化景区游览管理明确要求，“落实实名登记。应实行实名制购票，做到可查询可追踪。鼓励景区积极利用大数据和智慧手段，做好游客信息动态监测。”为贯彻落实文化和旅游部《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》相关要求，开封市结合本市旅游市场实际，开展开封市文化旅游数字化监测平台建设工作。按照建设计划进度，开封市文化旅游数字化监测平台系统已经于2021年11月完成建设并交付使用。按照国家制度要求和工作的需要，开封市文化旅游数字化监测平台建设实现区域景区景点游客实名制入园信息的汇聚，面向疫情防控提升“全方位监控”“全要素管理”“全周期跟踪”“全过程监管”的智慧化能力，实现人员实名入园信息实时可查询、可追溯。

    四、打造钻级智慧景区

    智慧景区是智慧旅游发展的重要支撑，也是游客体验智慧旅游的重要场所。一是积极推进旅游景区信息化建设，按照河南省智慧景区建设评价细则的基础设施、智慧管理、智慧服务、智慧营销、信息安全等五个方面内容，督导“3A”级以上旅游景区根据自身信息化建设实际情况确定2021年度景区智慧化提升目标并积极申报省级智慧景区建设工作年度考评，争取奖补资金。二是强化大数据、人工智能和区块链等新技术与产业的融合应用，全面完成4A级以上旅游景区的智慧化改造，连通省级智慧旅游业务系统，全方位强化旅游与公共数字文化等平台的对接融合。部分A级景区实现在线预订、在线推送、智能导游、智能监控全覆盖和面向社会公众的线上服务。

目前全市共有4家省级钻石级智慧景区，其中五钻级1家（清明上河园），四钻级1家（万岁山大宋武侠城），三钻级2家（启封故园、开封府）。

我们将深入贯彻落实省委文旅文创融合战略，聚焦优质资源整合、传统项目提升、新业态培育、精品线路策划、城市形象推广、旅游目的地打造，加快推进文旅促消费从短期效果向长期文旅强市建设整体提升转变。

（一）坚持规划引领。在国民经济和社会发展十四五规划下，重点做好《开封文化遗产展示利用总体规划》《黄河国家文化公园（开封段）建设保护规划》及相关专项规划编制和落实工作。

（二）做强优势业态。抢抓机遇，培育一批研学旅行示范基地，打造“研学开封、读懂中国”研学旅游品牌。积极培育夜经济新业态，做强“大宋不夜城”品牌。建设一批文化、旅游特色村镇，做强乡村旅游，建设黄河战略先行区。依托焦裕禄纪念园等红色资源，大力发展红色旅游。适应产业数字化趋势，大力发展智慧文旅产业。积极打造宋故事为特色的“剧本娱乐之城”，构建开封剧本娱乐之城的IP矩阵，引领传统文旅产业的迭代升级。抢先布局宋元宇宙开发，努力实现弯道超车，争取成长为宋元宇宙之城，为开封市甚至河南省元宇宙产业聚集贡献力量。

（三）创新宣传格局。整合线上线下资源，联动行业内外，建立成熟的全系统宣传推介机制。依托考古勘探发掘和宋文化研究成果，实施宋文化与开封纪录片创作工程。统筹好主流媒体宣传口径，树立“宋文化看开封”强烈导向，全面打响“一城宋韵 东京梦华”城市大IP。依托官方网站、微博、抖音、B站等新媒体，积极引入平台头部主播，深度开展宋文化宣传。围绕大宋中国年、清明文化节、暑期文旅活动、菊花文化节，策划专题宣传。依托二十四节气，以宋文化节令为主题策划一系列线上线下宣传活动。

 感谢您对开封市文化旅游产业发展的关心和支持。我们将以更加强烈的历史使命感责任感，更加务实的举措，更高的工作标准和效率，针对后疫情时代大力推动我市旅游产业发展贡献力量。

联系单位：开封市文化广电和旅游局

联系电话：23898360

             2023年6月12日

抄送：市政府督查局、市政协提案委。