2024年7月30日至9月14日，市委第七巡察组对市文化广电和旅游局进行了为期1个半月的常规巡察，10月24日，市委第七巡察组对我局进行了意见反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

      中共开封市文化广电和旅游局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，认真贯彻落实省委市委关于巡察工作部署要求，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓牢，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位，深化思想认识。收到反馈意见后，立即召开党组会研究部署，要求把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓好，成立巡察整改工作领导小组，逐条研究整改举措，制定巡察整改方案。二是加强组织领导，压紧压实责任。局党组坚决扛牢整改主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头落实整改任务，研究推进重点事项；班子其他成员自觉履行“一岗双责”，抓好分管领域整改措施部署推动；各科室各单位主动认领任务，加强分析研究，强化工作协同，形成了一级抓一级、自上而下抓整改的良好工作格局。三是注重标本兼治，严实常态长效。对照巡察反馈意见，举一反三，梳理查找同类问题，不断完善相关工作，强化巡察整改成果运用，通过建章立制将巡察整改措施制度化、长效化。

二、巡察整改任务落实情况    

（一）巡察整改存在的主要问题

1.责任落实不到位问题的整改情况。

    局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛稳扛牢巡察整改主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，召开党组会议，研究建立整改方案和整改台账。经市纪委、市委组织部审核把关，正式出台《关于市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，将巡察整改工作作为首要政治任务，确保做到事事有着落、件件有回应。

2.问题整改不彻底问题的整改情况。

一是加强政治理论学习。印发《关于贯彻落实〈党委（党组）“第一议题”制度〉的实施方案》，并组织各基层党组织抓好落实；印发应知应会学习手册，下发各基层党组织，并组织机关青年干部开展理论学习交流及测试，利用大屏进行应知应会知识滚动展播。二是多措并举强化文化市场监管。建立文化市场综合执法工作月推进会机制，强化行政检查、案件查办、平台运用等各项工作，督促网吧、电竞酒店安装“文网卫士”2.0版本，启用“悦通行”上网人员信息登记系统。印发《关于进一步加强文化市场管理工作的通知》，围绕加强文化产品内容审核、未成年人保护、基础性工作和完善工作机制等方面提出14个具体措施。将强化文化市场治理作为2025年重点工作谋划，研究部署开展无证KTV、违规接待未成年人、未经许可举办营业性演出活动等突出问题整治，推动建立营业性演出跨部门服务保障机制，牵头发起网吧、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合抽查，形成年度《工作要点》下发执行。召开全市文旅市场管理、执法监督工作会，集中安排部署文化市场管理和执法工作。三是进一步规范党支部活动。组织各基层党组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，开展党建观摩活动。对所属各基层党组织工作开展情况及记录进行检查，对不规范情况进行指导并督促整改。

（二）关于贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面

1.班子政治站位不高，理论学习不深不实问题的整改情况。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。结合市委宣传部学习意见制定局党组理论学习中心组学习计划，坚持每月开展集中学习与个人自学，组织开展交流研讨并做好记录，推动学习入脑入心。2024年共计开展理论学习中心组集体学习15次，其中结合业务工作开展交流研讨11次。二是抓紧抓实党纪学习教育。印发《关于在全局党员中开展党纪学习教育的工作方案》，4月至7月，举办读书班1期，召开工作推进会2次，理论学习中心组学习4次，开展进行专题纪律党课25次，组织党员干部参观廉政教育基地1次，观看廉政警示教育片6次。三是积极贯彻落实文化和旅游深度融合发展。落实2025年省政府工作报告和市委宣传部2025年宣传思想文化要点。召开2025年文旅工作谋划会，集体讨论2025年重点工作和难点问题。召开2025年全市文化广电和旅游工作会议，印发2025年工作要点，高质量承办2025全省文旅文创发展大会。创新举措，推动落实，班子成员、科室负责人与各县区、各单位分组讨论，为2025年全市文旅工作献言献策。

2.落实中央、省市重大决策部署不到位问题的整改情况。

一是积极发挥文旅强市工作专班牵头作用，加强系统谋划。组织召开2024全市旅游发展大会。围绕“建设什么样的文旅强市、如何建设文旅强市”等根本问题出台《开封市加快建设高品质文旅强市的意见》，配套8个工作方案、6个政策文件，形成了“186”文旅政策体系。二是按照国家文物局、省文物局对申报工作的统筹安排，启动中国世界文化遗产预备名单申报工作。三是坚持城市形象宣传。参与央视节目《海峡两岸》宣推2025“大宋中国年”活动。在央视CCTV-1和CCTV-新闻频道王牌栏目《新闻30分》单日播出河南人文版广告宣传片。在北京王府井金宝街大屏进行为期2周的“一城宋韵 东京梦华”城市品牌宣传图片轮播。在郑州新郑机场、郑州东站等人流量大的公共场所进行开封景点宣传图片展示。四是筹备编制《开封文化遗产展示利用总体规划》，加大历史文化名人挖掘力度，引导景区设计与苏轼有关的活动和演绎，推出“寻迹苏轼”线路。前往广州、深圳、东莞、武汉、北京5地推介展示开封宋文化。制定开封市博物馆基本展陈提升方案,完成《天下首府——北宋开封府特展》《宋朝升学记——青少年体验展》《回望东京城》等多个项目，展示最新宋文化研究成果。五是统筹指导传统景区出台联票，丰富产品内涵。龙亭景区精心准备70余场实景演出，打造大型剧本杀，开展“全民簪花”“御猫带你看菊花”等活动。开封府景区推出国内首个全息沉浸互动剧场节目《闸口盘车案》。铁塔公园景区有近80场演绎全天候展出和NPC互动活动。翰园碑林开展春节艺术庙会、翰园艺术市集夜游，推出翰园状元行等研学线路。开封城墙景区成功创建国家4A级旅游景区，全新升级版《烽火汴梁》，打造《欢迎来到大宋系列》创意舞台秀等产品。六是加强境外市场文旅宣传。参加第30届泰国国际旅游展与匈牙利布达佩斯新春庙会，布达佩斯新春庙会活动上榜央媒5次，在新华网（海外版）进行英文专版报道。据携程发布的《2025年春节旅游总结报告》数据显示，春节期间入境游订单量同比增长92%。七是做好开封市智慧文旅大数据产业服务平台建设。初步实现了动态监测景区数据、舆情分析等功能，基本打通重点景区监控。持续完善“来趣宋潮”一机游小程序，完成活动日历、景区门票、非遗文创、文博场馆、特色小吃、城市书房、文化云等模块上线。

3.履职尽责有差距问题的整改情况。

一是出台《开封市文化广电和旅游局落实“16136”工作推进机制》，对照年初签订的综合责任目标进行督导。完善综合执法运行机制，建立旅游投诉分析通报制度，每季度通过局官网和微信公众号公示投诉情况，联合市司法局建立涉旅投诉快速处置机制。二是增加文物保护内设机构，补充文物保护人员力量。狠抓文物安全责任人制度落实，文物安全属地政府的主体责任落实，制作文物安全责任人手册。汲取河南大学礼堂失火教训，举一反三，认真落实文物安全“十查、三清、两管”措施，严格落实市政府关于文物安全工作十二条措施的规定，根据文保单位实际，科学制定应急预案及演练，严防火灾事故。增进市县沟通，推动落实“先考古，后出让”制度。三是严格落实城市书房属地管理及《开封市城市书房日常监督检查实施方案》，每月对各书房进行巡查和业务指导，确保书房按时高质量向市民读者提供服务。 

4. 防范化解重大风险力度不够问题的整改情况。

进一步完善《开封市A级旅游景区突发事件应急预案》。在“十一”黄金周、春节假期等重点时段制定各A级旅游景区假日工作方案及应对预案，明确领导职责及部门责任分工，定岗定责定人，落实落细安全防范措施，全力保障假日安全有序运行。开展文旅行业安全联合检查，发现问题现场交办，限期完成整改。

（三）关于推进文广旅系统全面从严治党方面

1.全面从严治党“两个责任”落实不到位问题的整改情况。

一是按要求召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作。召开系统党风廉政工作会，召开节前廉政警示教育会议，观看警示教育片，对节前党风廉政建设和安全生产等工作进行安排部署。二是在公示栏张贴案例通报和《关于严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》。印发《开封市文广旅系统“三重一大”事项监督实施办法》。组织各业务科室和下属单位深入学习《开封市文化广电和旅游局政府采购管理暂行办法》。三是建立干部廉政档案，印发《开封市文化广电和旅游局廉政谈话制度》，严格任前廉政谈话、日常廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话。

2. 违反财经纪律，财务制度执行不力问题的整改情况。

严格执行财务制度，落实资金用途更改报批手续。加强收支管理和对票据的审核，坚持财务开支按规定权限审批的原则。加强对固定资产购置使用管理，按标准定点采购办公设备。加强对因公外出的管理，严格落实预算相关规定。下发《开封市文化广电和旅游局关于开封市图书馆文化馆新馆设备及家具等资产划拨的通知》，图书馆、文化馆、豫剧院已完成相关资产入账。严格执行政府采购相关法律法规。

（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子建设存在短板问题的整改情况。

一是组织班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥领导干部“关键少数”示范带动作用，推动理论学习走深走实。二是加强与省文旅厅、省文物局、省广播电视局、市委各部委、市政府办公室、市人大、市政协办公室等对口部门的协商，对存在争议的工作进行讨论并明确职责。三是严格执行《开封市文化广电和旅游局关于进一步完善党组会和局长办公会议事规则的通知》，确保议题充分准备和酝酿，严格执行“三重一大”事项末位表态制，按照相关规定做好党组会议记录。印发新的班子成员分工文件。

2. 机关和基层党建工作弱化虚化问题的整改情况。

一是召开主题教育、以案促改和巡察整改民主生活会。结合习近平总书记最新重要讲话精神及时下发第一议题学习内容。结合市直工委季度党建调研反馈情况指导各基层党组织开展党建工作。二是下发《关于基层党组织换届选举的通知》，进一步指导各基层党组织规范开展选举工作。安排2批工作组进驻豫剧院指导党建工作，全面推进各项制度完善及执行。      

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-23876207；电子邮箱：kfwglj@163.com。

2025年6月3日